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中英要推动中国制造2025和英国产业战略对接
2017-12-18 9:05:51
中英要推动中国制造2025和英国产业战略对接

   “现在是科技史上最激动人心的时刻之一,全世界都在经历重大的科技革新,几乎每个行业都在发生颠覆性变化。”英国商务、能源与产业战略大臣格雷格·克拉克(Greg Clark)告诉21世纪经济报道记者,“为了应对这些重大的挑战,英国政府决定要尽早准备,不仅要未雨绸缪,还要放眼未来。”
  11月27日,英国政府公布了一份产业战略白皮书,列出了影响未来的四大重大挑战,即人工智能和数字经济、清洁能源发展、老龄化社会和流动性的未来。白皮书呼吁英国各方密切合作,促进新技术开发,以确保英国抓住未来的全球性机遇。当被问到英国政府为何罕见地出台产业战略时,正在北京访问的克拉克12月15日做出上述回应。
  在这份名为《产业战略:建设适应未来的英国》的白皮书中,英国政府对支持产业发展做出了一系列承诺,比如,到2027年将研发总投入占国内生产总值比例从1.7%提升至2.4%。这意味着英国未来十年对先进技术的投入将增加800亿英镑。此外,英国政府还计划将研发税收抵免率提高到12%,并向新设立的“产业战略挑战基金”投资7.25亿英镑。
  英国的产业战略与“中国制造2025”有很多相似之处。“我很兴奋地看到,中国也把老龄化、医疗科技创新、人工智能、机器人视为主要的全球挑战,这跟我们的结论非常类似。”克拉克向21世纪经济报道记者表示,“中英交往正在‘黄金时代’,两国在这些领域开展合作存在‘黄金机遇’。我非常期待看到两国的倡议可以紧密对接。”
  据他透露,在12月15日至16日在北京举行的中英经济财金对话上,产业战略将是双方讨论的重点议题之一。他表示,希望能够推动两国在科技创新、清洁能源、人工智能等方面的合作。英国政府网站显示,双方将签署超过10亿英镑的贸易和投资合作文件。
  优先聚焦四大行业,以增加英国竞争力
  受“脱欧”不确定性影响,英国经济增速自今年年初开始放缓。11月22日,英国政府公布了正式启动“脱欧”谈判后的首份财政预算案。预算报告将今年英国经济增长预期从3月的2.0%下调至1.5%,也将未来三年增速分别下调至1.4%、1.3%和1.5%。
  英国的产业战略能否为英国经济注入活力?克拉克向21世纪经济报道记者回应道,产业政策的目的是提升英国经济长期竞争力,但与此同时,也能够取得近期效果。他举例道,就在白皮书公布不久后,一些国际投资者就宣布对英国生命科学领域进行重大投资。他认为,英国政府有关支持科研发展的承诺已成功吸引到国际企业的关注。
  白皮书称,生命科学、建筑、汽车和人工智能四大行业也将首先受益于这一战略,并将获得政府与私营部门共同的投资支持。另外,英国政府将为创新和高潜力企业促成超过200亿英镑的投资,包括依托英国商业银行建立一个25亿英镑的投资基金。
  克拉克还表示,提升劳动力技能也是出台产业战略的原因之一。“我们必须要确保在下一轮的技术革命中有足够的人才储备。”为此,英国政府在白皮书中承诺,在数学、数字和技术教育方面额外投资4亿英镑,以帮助克服科学、技术、工程和数学等技能的短板。
  在清洁能源转型中,最大限度发挥英国优势
  “向清洁能源转型是国际社会面临的一项共同挑战。在这方面,中英已经拥有了一个坚实的合作基础,那就是英国欣克立角C核电站项目。这是整个欧洲最大的基础设施投资项目。”克拉克说。这个造价180亿英镑的项目也是业内公认全世界造价最高的核电站。
  他评价道,欣克立角C核电站是一个极其成功的案例,展现了国际合作对推动清洁能源发展的重要性。他强调,中英在这方面的合作不仅可以获得商业价值,而且能够兑现各自对巴黎气候协定的承诺。12月7日,英国政府在《政府支持下一代核技术发展》报告中称,将大力挖掘本国核工业潜力,让英国成为下一代核技术的领军国。
  2016年9月,中广核集团与法国电力集团、英国政府签署了英国新建核电项目一揽子合作协议,确定中广核参股投资英国欣克利角C和赛兹韦尔C、控股投资布拉德维尔B项目。其中,布拉德维尔B项目将采用“华龙一号”技术方案,这是中国自主核电技术首次进入发达国家市场。
  在备战全球能源革命的征途中,风力发电也是英国的关注重点。克拉克指出,英国是全球离岸风力发电的领导者,离岸风电价格五年来下降了一半。“我们要确保清洁能源的价格对消费者和生产者来说都是可以承受的。”他表示,此次来华,希望与中国拓展在风电领域的合作,特别是加强双方能在可再生能源的研发合作。
  英国拟收紧外资审查,称继续欢迎中国投资
  10月17日,英国政府发布了《国家安全和基础设施审查》绿皮书(提案),并启动公共意见征询,旨在加大对外资并购英国企业的审查力度。这引发了中国企业对英国是否会继续保持开放的担忧。
  根据英国现行法律,英国政府目前只能介入在英国营业额超过7000万英镑或市场份额达到25%以上公司的合并。新的建议将大幅降低政府介入门槛,使相关部门可以审查在英国营业额超过100万英镑企业的兼并,并取消了市场份额的要求。涉及的行业包括军民两用、军工以及先进技术行业。
  对此,克拉克回应道,每个国家都有针对海外投资的监管制度,英国只是根据现实情况做一些政策调整,并不是要限制外国投资,更不会拷贝其他国家的模式。他强调,英国将继续自由贸易的主张,并热烈欢迎中国企业的投资。
  他还说,中英在欣克立角C核电站的合作就足以说明“英国在关键基础设施领域对外国投资的开放”。但实际上,该项目曾一度受到英国政府的干扰。2016年7月,英国政府突然暂停该项目,要求对项目的成本、技术和中国角色进行评估,直到当年9月才放行。
  据中方统计,目前,中国对英非金融类直接投资达180亿美元,投资领域覆盖基础设施、装备制造、高科技、新能源、金融服务等。(来源:中国工业网)
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