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美“反补贴”将给中国外贸带来哪些负面影响?

（2007-04-07 08:59:50 ）

继2月初向WTO投诉中国存在所谓“贸易补贴”之后，美国政府又于3月30日对中国采取了更加严厉的措施。当天，美国商务部部长古铁雷斯宣布，将对来自中国的铜版纸产品征收从10.90%到20.35%不等的临时反补贴税。今年以来，中美之间有关贸易问题的两次纠葛表明，美国对中国采取了较之以前更为严厉的措施，中美贸易争端正由微观层面的反倾销走向更加宏观的“反补贴”新阶段，美国商务部的这一举措标志着这一阶段或许已经来临。　　美改变23年游戏规则将“反补贴”利剑指向中国

　　美国当地时间3月30日，美国商务部宣布了对中国出口的铜版纸产品反补贴调查初步裁定结果，决定对中国适用反补贴法，并开始对中国出口美国的铜版纸产品征收临时反补贴税。美国商务部3月30日的公告指出，此次反补贴调查是应美国最大的铜版纸生产商NewPage公司要求而进行的，该公司同时还要求对中国进口的铜版纸产品征收近100%的反倾销税。作出反补贴初裁决定的理由是，NewPage纸业公司提出，从中国进口的铜版纸在中国国内以税收减免、债务减免和低息贷款的方式获得了政府补贴，因而与美国本地生产的纸张构成了不正当竞争。根据初裁结果，美国将对晨鸣纸业征收10.90%、对金东纸业征收20.35%的反补贴税税率，对中国其他铜版纸厂商，初步征收的反补贴税率为18.16%。根据美国商务部公布的数据，2006年美国从中国进口了价值2.24亿美元的铜版纸，进口量比2005年激增117%。

　　就在美国商务部作出初裁结果的前一天，美国国际贸易法庭作出地方裁定，称美国商务部如果能确认中国出口美国的铜版纸产品存在出口补贴，美国就应对相关中国产品征收惩罚性关税。而正是这一点，也成为美国商务部改变其23年来一贯贸易政策的“支撑”之一。

　　美国商务部称，这是美国第一次对从“非市场经济国家”进口的产品征收反补贴税，从而改变了该国坚持了23年的不对“非市场经济国家”实施反补贴法的贸易政策。古铁雷斯在3月30日举行的新闻发布会上说，“美国政府已经针对中国的不公平贸易做法实行了很严厉的反倾销措施，中国的经济已经发展到了我们可以用另一个贸易救济工具的时候了，比如像反补贴措施。现在的中国已经不是几年前的中国了，而对去年10月美国企业提出的申诉，美国政府现在是来执行其对美国制造商创造公平环境的承诺的时候了。”

　　美“反补贴”措施将对华产生长远负面影响

　　就美国可能征收反补贴税的中国产铜版纸来看，其数量不算很大，反补贴税税率也不算太高，但它开了一个不好的先例，对今后会产生长远的负面影响。首先，此举开启了美国就贸易问题向中国施压的新手段，即由反倾销层面上升到反补贴层面，性质比先前更严厉，影响的层面也更广更深入。专家指出，反倾销手段针对企业的是具体产品，而反补贴手段则针对政府的具体经济政策，涉及面更广。事实上，入世5年来，美国已接连在人民币汇率、反倾销、知识产权、市场开放等问题上向中国施加压力，而补贴被外界普遍认为是今年将会出现的新的美国施压的手段，而这次针对铜版纸的措施更加印证了这一点。对于美国商务部的这项决定的影响，曾经代表加拿大政府就软木进口与美国进行诉讼的国际贸易专家费尔德曼说，目前，还无法评估其具体的经济影响，但是，其后果可能非常严峻，波及面非常广。费尔德曼举例说，很多中国城市都专门设立经济开发区，所有在经济开发区内的公司都可能被美国视为受到了政府补贴。同时，这些公司只有微弱的竞争优势，如果为了避免遭征收反补贴税而迁出开发区，又势必将失去优势。中国商务部中国外贸研究部研究员李健表示，这次美国的反补贴措施可以被看成是一个迹象，前段时间是用人民币问题，而现在用补贴问题，同时给中国一个警告，今后可能会有更为严厉的措施。

(源自：中华机械网)

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