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两会提案：尽快制定装备制造业振兴法

（2007-03-16 08:43:28 ）

　　税负不均造成了中外企业的不公平竞争。因为内资企业盈利年度所得税率为33％；而外资企业则有“两免三减半”的优惠政策，即头一两年的所得税为零，而第三至第五年的所得税率为15％。

　　目前，合资汽车企业占据了中国汽车市场的大半江山，“两税合并”后，此类　　企业的所得税税率将由15%调整到25%，而内资汽车企业的所税税率将由33%降至25%。在 “两税合并后，哪个行业竞争格局最有可能发生转变”的调查中，47%的受访者选择了“汽车业”……　　

　　“两税合并”虽然历经磨难，总算是进入了立法程序，而能否通过2007年的全国人民代表大会审议仍然是个未知数。

　　历经12年的“难产”之后两税合并还有多少悬念

　　“两税合并”虽然历经磨难，总算是进入了立法程序，而能否通过2007年的全国人民代表大会审议仍然是个未知数。

　　2006年12月24日，旨在对内外资企业所得税并轨的“两税合并”议案——企业所得税法草案通过了全国人大常委会第二十五次会议首次审议，草案将内外资企业所得税税率统一为25%。

　　按立法程序，草案将提交2007年全国人民代表大会第五次会议审议，如果通过，将在2008年1月1日实施。

　　据了解，自1980年代以来，为吸引外资，中国一直给予外资企业10多种税收优惠待遇。外资企业在中国的名义税负为15%，实际税负水平为11%；而内资企业名义税负是33%，实际税负为23%，国有大中型企业的实际税负水平更高达30%，两者相差10多个百分点。

　　这种对内外资企业税收上的严重不公平，使得国内企业难以提高自身竞争力。内资企业本来就比外资企业“矮半截”，又怎么在更加激烈的国际市场中竞争呢？

　　在对30家企业的问卷调查中，63%的企业认为“两税合并”早就应该实施了，“这不是偏向内资，而是还内资企业一个公道。”

　　作为重大装备生产企业，二重集团目前可以享受到一些优惠政策。新税法草案又将内资企业所得税税率从33%降到了25%。表面看，企业的留利增加了，但实际情况是，企业在所得税下调之后，企业利用留利进行技术投入时，得到的政府补偿的总基数也随之降低，最终企业所得实惠也就下降了。

“原因就在于二重的研发投入大大超出一般人所能想像的水平。”据陈晓慈介绍，2006年二重实现利润1.2亿元，而当年技术研发和技术改造的投入就达到了4亿元。他说，当企业的研发投入等于或高于应缴税额的时候，税率越低，企业最终所获得的利润就越少。

但是重大技术装备的研制又必须投入大量资金进行研发和技术攻关。陈晓慈说，像超临界火电机组和百万千瓦级核电机组中的大型铸锻件，都离不开高额的研发投入，并且这种投入是大规模、连续的。

(源自：一大把)

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