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拓宽原油进口渠道保障国内石油市场稳定发展

（2007-03-12 11:44:12 ）

为了保障国家石油经济安全运行，努力构建我国和谐石油市场，促进社会稳定与和谐发展，在全国“两会”召开之际，河北省工商联石油业商会会长齐放代表石油商会给两会代表建言献策。建议书全文如下：

　　拓宽原油进口渠道保障国内石油市场稳定

　　随着我国经济迅速发展，国内石油市场需求日益增大。我国原油进口量逐年递增，2006年原油进口1.4518亿吨，成品油进口3638万吨，合计1.8亿吨以上，与国内原油产出量相比已接近50%。近几年国内石油市场相继出现“油价居高不下”、“油荒”、“断油”、“批零倒挂”等非正常现象，造成与石油相关的生产企业、运输行业成本增大，城乡百姓生活支出费用上升。2006年国家为原油、成品油进口多支付资金达152亿美元，折合人民币1187亿元以上。其中有国际油价暴涨的客观原因，也有国内石油管理体制存在的问题。

　　我国目前已成为仅次于美国的第二大石油消费国，对外依存程度已达到47%以上，石油能源的安全维系着国家经济运行的安全、社会的稳定。国家主要领导人频频出访世界石油能源集中的国家、地区，其中很重要的原因是为了保障国家石油能源的供应。作为国家石油管理部门在制定国内原油、成品油进出口政策方面，应从我国的国情出发，推动国内石油管理体制改革，加快市场化进程，抓紧“走出去”大战略的实施，采取多元化、多渠道的方式、手段，从国际市场获取油源。对原油进口不仅不应限制，还要扶持、鼓励、因势利导，拓宽国内石油进口渠道，扩大、提高炼油企业的炼制能力，加速国内油品市场的流通，保障国内油品市场的稳定。为此，我们建议：

　　一、放宽享有国家批准的有“原油进口配额”资质企业的原油批发权和自主经营权，允许这些企业将进口原油拿到国内石油市场上交易流通，建立原油、成品油期货、现货交易市场，取消原油进口后必须交由中石化、中石油两大公司排产或二次计划分配、包销、包购的规定，允许符合国家产业政策条件的地方炼油厂在国内原油流通市场上采购资源，自主加工、销售其产品，以补充国内油品市场的不足。

　　二、为构建节约型社会、和谐石油市场，提高国有炼油企业的生产效率，保障国内成品油市场的供应，使国有资产的利用率达到最大化，中石油、中石化两大公司中因计划分配原油资源短缺造成开工不足的炼油企业也可以进入原油流通市场采购资源，或可为系统外企业开展来料加工。以此维持国内石油市场的稳定。

(源自：慧聪网)

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