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工业园区四难缠身江西因地制宜获突破

（2006-12-18 15:01:49 ）

　　近年来，江西省以大开放为主战略，以主攻工业化为核心，使一大批工业园区成为工业发展的重要载体。截至2006年9月底，江西省工业园区累计完成销售收入1630亿元，同比增长55.4%；工业增加值540亿元，同比增长34.3%；上缴税金91亿元，同比增长41.1%；出口创汇21.6亿美元，同比增长64.8%。尽管如此，江西省工业园区在发展过程中仍然存在一些不容忽视的制约因素，突出表现为四大难题。
　　园区“四难”缠身
　　一是用地难。用地难的现象在江西省许多工业园区都存在，园区土地存量较小，用地报批时间较长，土地开发运营成本较高。
　　江西省丰城市工业园区管理委员会办公室主任鄢晓风告诉记者，由于工业园区要争进度讲效益，所以，以前多数工业园区企业是先上车后买票，即先用地后报批，或者边用地边报批（按规定当然是不允许的）。开工了，生产了，有些企业资金一时周转不过来，连土地报批费用也要管理委员会垫付，加之每一个相关部门都是严格按照上面的条条框框办事，跑得勤，办得急，最快也要十天半个月才能办好，否则，需要几个月甚至半年时间。没有土地证，就不能办房产证；没有房产证，就不能抵押贷款；没有贷款，企业就不能扩大生产，也就没有更多效益；企业没有效益，工业园区也就没有效益。
　　鄢晓风说：“现在，国家对土地使用抓得紧，‘先上车后买票’已经行不通了，用地也就更难了。”
　　二是融资难。地方财力有限，银行又锦上添花而不雪中送炭，加之少数企业不讲诚信，导致工业园区及工业园区里的中小企业融资难，这是江西省许多工业园区存在的又一难题，导致了部分园区基础设施投入不足，欠债较多，新入园企业缺少流动资金。
　　记者调查发现，江西省多数工业园区因地方财力有限而存在基础设施投入不足的问题。另外，江西省工业园区里的企业多数是中小企业，刚入园时都需要资金注入，但银行对新入园的企业不放心，倒是对那些有规模有效益的企业非常有信心。鄢晓风告诉记者，银行有自己的一套规则，谁放贷谁回收，出了事终身负责，所以银行锦上添花而不雪中送炭，也是可以理解的。
　　江西同和药业有限责任公司（地处江西省奉新县工业园区）副总经理蒋元森对记者说，江西的县市级银行审批权非常有限，稍微上点规模的贷款就要上报上级银行，甚至省级银行，这样一级一级报批，时间就拉的长，贷款下来“黄花菜都凉了”。
　　据记者调查，少数企业不讲诚信也是导致银行锦上添花的原因之一。如江西省高安市工业园区就曾经发生过一家企业老板席卷银行贷款而去的恶劣现象，给政府造成不良影响（因其是招商引资企业，所以政府出面为其融资）。

(源自：中国工业报)

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