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装备制造业利用外资政策有待调整

（2006-12-13 12:36:46 ）

装备制造业是指为国民经济各部门提供生产工具的生产制造产业，是制造业的核心和基础，是一国工业和科技实力的集中体现，涉及国民经济命脉和国家安全，决定一国的综合国力和国际竞争能力。经过50多年的发展，我国的装备制造业已建立起一个比较完备的工业体系，具备了相当的规模和实力，成为我国国民经济的支柱性产业。大力振兴装备制造业是党的十六大和国家“十一五”规划提出的一项重要任务，是落实科学发展观、走新型工业化道路、实现我国经济可持续发展的重要战略举措，对提高我国的综合国力和国际竞争力具有十分重要的意义。

　　随着我国对外开放的不断扩大和深化，我国已经成为世界上最大的接收外商直接投资（FDI）的国家和地区之一。FDI在我国经济中占据了越来越重要的地位，对我国经济的持续增长发挥了巨大的作用。进入20世纪90年代以来，FDI的领域重点逐步从轻工业转向重化工业，并且国际大型跨国公司的直接投资占据了主要的份额。在装备制造业的若干领域，跨国公司投资的合资或独资企业越来越多，在整个产业中占据了越来越重要的地位。

　　在认识FDI对我国经济发展、技术进步和产业升级等方面的积极作用的同时，对跨国公司直接投资的负面效应也应当予以高度重视。

　　外资企业挤占了市场份额和成长空间

　　国外大型跨国公司对华大规模投资的主要目的，是为了占领我国广阔的市场并且利用我国劳动力资源丰富的优势。由于跨国公司实力强、技术先进，又利用了我国劳动力成本低的优势，加上外资企业还享受若干国家给予的优惠政策，因而外资企业竞争力较强。另一方面，总体上我国内资企业规模小、实力弱、技术和产品落后，在一些领域企业竞争力十分微弱。外资企业在我国市场的竞争中，夺取和占据了我国国内相当大的市场份额，挤占了内资企业的成长空间。

　　近年来，外资企业抢占我国具有较大发展前景的高技术行业和高利润部门的趋势十分明显。在许多产业领域，跨国公司在我国的直接投资规模很大，其投资企业的规模和产量位居行业前列。据统计，微电子、通讯设备、轿车等行业中排位前十名的大企业，外资企业都占据了三分之二以上的席位，并占据了90%以上的移动电话市场份额和80%以上的轿车市场份额。某些产业领域，如电子和通讯设备领域，跨国公司的直接投资和并购行为，使得外资企业占据了主导地位，危及我国的产业安全。除了人们熟知的汽车、电子及通讯设备等行业外，近年来在一些重大技术装备领域，比如输变电设备、水力发电设备制造等领域外资企业的数量、规模和市场份额也不断扩大。

(源自：中国工业报)

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