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煤炭资源税改革"靴子落地" 大型煤企或将受益

（2006-11-21 08:12:35 ）

国务院日前公布的《关于深化煤炭资源有偿使用制度改革试点实施方案》，指出了资源税费改革的方向：建立与资源利用水平挂钩的浮动费率制度，根据不同采区回采率实行不同的费率，并实行累进费率；拟选择部分煤炭产区进行储量计征煤炭资源税试点。

方案还强调，出让新设煤炭资源和原有企业已无偿占有的探矿权和采矿权，均要缴纳探矿权、采矿权价款。

分析人士指出，随着资源税改革试点工作在山西、内蒙古等8个省区全面展开，资源税费改革方向确定，久置于煤炭行业的制度性悬疑逐渐消除，煤炭行业将被业界长期看好。

促进煤炭上市公司准确估价

业内人士称，煤炭资源税征收方式逐渐明确，使市场对煤炭资源税费成本能够作出准确的估价，从而消除了资源税费长期上涨的预期，长期来看煤炭行业应该有较好表现。

国家税务总局从2004年起，逐步提高煤炭行业的资源税税率，而对资源税的改革方案也存在不少猜测。某国营煤矿负责人说，资源税提高以及对资源税费体系改革的不明确，直接影响了煤炭类上市公司的股票价格，使得煤炭类上市公司估价持续低估。

业内人士表示，目前主要产煤区山西、内蒙古等地的资源税标准为每吨3.2元，资源税在整个煤炭采集和加工成本中的比重很小。按照现行标准，煤炭企业负担的资源税、资源补偿费、探矿权使用费等资源税费总额约每吨40元左右，而资源税款本身在企业应缴纳的资源税费体系中所占的比重还不到10%，即使有所上升，对大部分企业也不会有很大影响。

社科院财贸所专家认为，“资源税费改革是一套组合拳”，即，要通过完善资源税费体系来合理界定煤炭行业成本，“提高税费标准只是其中一项”，而开征资源补偿费、改革量征收体系等或许才是重头戏。

此次改革明确了煤炭资源探矿权、采矿权有偿取得制度，明确了煤炭资源税费调整的方案，使市场能够据此判断煤炭企业的生产成本。分析人士认为，这无疑使市场能够更加准确地对煤炭类上市公司进行估价。

但是，此次调整仍将有一个短期的冲击。在山西、内蒙古等8个煤炭主产省(区)进行的煤炭资源有偿使用试点，并未实施“新老划断”，新矿一律招拍挂，老矿则追索采矿权价款。国泰君安行业研究员沈石认为，煤炭上市公司将因此增加较大的资本支出，甚至触发其价值重估。

大型煤炭企业或将受益

试点方案还指出，要促进煤矿企业改组、改制，鼓励大煤矿兼并、收购中小煤矿，走规模化、集约化经营道路，推进资源开发方式的转变，提高煤炭资源利用效率。

(源自：中国证券报)

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