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我国单位GDP能耗有望下降资源环境压力未减

（2006-11-08 08:15:36 ）

今年前三季度，在密集出台节能降耗措施的连续作用下，我国单位GDP能耗有望结束上半年“不降反升”的局面，开始“由升转降”。
　
　　权威部门最新初步测算，前三季度，能源消费增速接近或略低于GDP增速，单位GDP能耗将由今年上半年的上升0.8%转为下降，预计全年单位GDP能耗也将呈现出下降的趋势。

　　尽管国家首次明确提出今年单位GDP能耗降低4%左右的约束性发展目标，但在现有粗放型经济增长方式和不合理产业背景下，上半年，固定资产投资特别是工业投资高速增长，部分地区又开始盲目追求GDP增长，高能耗行业和企业再度抬头。结果，今年上半年单位GDP能耗不降反升，引起各方关注。

　　正是由于第三季度单位GDP能耗出现较大幅度的下降，从而拉动整个前三季度单位GDP能耗从上半年的“不降反升”转为“由升转降”。由此不难看出，今年以来，中央和地方相继出台的节能降耗宏观调控措施效果在第三季度开始充分显现出来。

　　节能降耗出现的这种“拐点”式变化，与前三季度整个经济在宏观调控下出现的良好趋势一脉相承。国家统计局新闻发言人李晓超明确表示，“今年以来，中央采取了一系列宏观调控政策。到了第三季度，国民经济偏快增长的势头得到初步遏制，部分主要经济指标增速出现了不同程度的回落，宏观调控措施已见成效。”

　　尽管如此，目前我国资源环境状况并未得到根本改观。从今年前三季度实际情况看，资源环境压力仍在继续加大；要让第四季度单位GDP能耗有较大幅度下降、从而实现全年GDP能耗下降4%左右的目标，仍有很大难度。用李晓超的话说就是，“宏观调控成效的基础尚需进一步巩固。”

　　环保总局等部门日前公布的“上半年全国主要污染物排放总量公报”再次敲响环境污染形势的警钟：全国化学需氧量排放总量近690万吨，同比增长3.7%；二氧化硫排放总量1200多万吨，同比增长4.2%；在10万个新上马项目中，有4成项目在土地征用、环境评估和审核程序上不同程度地存在违法违规现象。一些县级环保部门审批的建设项目中，开展环境影响评价的只有三四成。

　　这份公报显示，“能源消耗总量持续增长，是重点污染物排放总量增加的一个主要原因”。

　　另一方面，造成单位GDP能耗较高、资源环境压力较大的主要原因在于：三次产业结构调整缓慢，能耗低的第三产业增速仍慢于工业增速，能源资源价格水平不尽合理，相关法规、政策、标准、管理制度还不完善，节能技术研发和推广应用滞后，能源浪费比较严重等等。这些问题在短短几个月内也很难从根本上得到解决。

(源自：新华网)

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