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1.2亿千瓦违规电力建设项目清查

（2005-02-27 09:54:10 阅读数：335 ）

电力市场需求矛盾与无序的项目投资环境下，各部门、企业对电力投资权的热衷与抢占展现无遗。
最近两个月，中国的五大发电集团（华电、国电、华能、大唐和中电投）和各相关地方政府一直处在紧张的等待之中。时至今日，揭盅的时刻终于临近：由国家发改委组织的一个专家团，已经完成一份关于各地违规电力项目的清查结论报告，不日将上交国务院阅批。
这意味着，有关国内1.2亿千瓦"违规"电力建设项目的生死判决，不久将见分晓。
风起于青萍之末。2004年12月1日，在中国机械工业联合会发电设备中心主办的一次论坛上，国家发改委副主任张国宝点名批评了内蒙古鄂尔多斯地区--当地政府许诺投资者兴建共计5000万千瓦装机的电力项目。但由于内蒙古地区缺水的状况，电厂大量用水，势必加剧对地下水资源的开采。
"鄂尔多斯有煤不错，但水资源有吗？怕不怕酸雨呀？考虑（污染物）排放了吗？显然（这样的项目计划）不合理。"张国宝说。
这一态度强硬的发言，随即被业内认为是"发改委对于两年来愈演愈烈的电力建设项目发出的一个信号"。无论是否巧合，此番讲话后几日，由国务院批转的一份发改委的《紧急通知》，以国发（2004）32号文件的形式下发（下称32号文件）。文中要求"坚决制止电站项目无序建设"。此举在行业内引起重大震动。
据《紧急通知》中开列的数字显示，2004年国内各类电站开工规模高达1.5亿千瓦，全国在建电站规模达2.8亿千瓦，其中被批准开工建设的电站项目为6110万千瓦，而未完成或未履行任何国家核准手续擅自开工建设的电站项目规模，高达1.2亿千瓦。发改委称，"必须采取措施，尽快制止当前出现的大规模违规建设电站的势头"。
有了国务院一纸批文，发改委、银行、国土资源、环保等相关部门迅即行动，1.2亿千瓦违规电力建设项目一下陷入进退维谷的命运漩涡之中。但是，32号文件中并未对违规电力项目如何处罚作出进一步解释，想像与猜测的背后，各方力量较量也随即在台前幕后上演。
　　1.2亿违规项目何来
中国的电力建设升温始自2002年底。时值以"厂网分开，竞价上网"为原则的电力体制改革方案揭幕实施，当年12月29日，脱胎于原国家电力公司的五大独立发电集团正式挂牌。为了在日后的竞争中取得最大优势，一场旨在"争夺已建电源，抢占新建电源选址"的"圈地运动"从此开始。
五大集团鏖战正酣，史无前例的"电荒"亦不期而至。据国家电网公司2005年度电网调度信息发布会发布的数字，2004年，国家电网公司系统拉闸限电的省市达26个，除东北三省及新疆，各电网均出现拉闸限电情况，全年累计拉电123.85万条次，损失电量388.33亿千瓦时。在缺电最严重的浙江、江苏，许多企业被迫停工，出现每周"停四开三"状况。

(源自：中电新闻网)

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