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第二种意见可称为政府还需直管论。这种意见强调的是政府直接介入会展是件好事。譬如在不发达地区,如果没有政府投资,展览业怎么发展?尽管政府退出是目标,但目前还退不了和不能退,因此政府还要在一定时期内,对展会直接管理和介入为好。
本人倾向于第三种观点,可称为利益机制主管论。因为无论是市场立即接管或是政府还需直管,其最为本质和最为核心的乃是利益问题,具体也就是相关人员的利益问题,归根结底还是利益机制在主管。因此,我们必须通过利益的调整对政府与展会的关系进行梳理和引导。这话听起来似乎比较原则,但其本质的要求就是力求从上到下建立起一种调节的机制,使从事正确做法的相关人员得到正当的最大的利益,使从事不正确做法的相关人员感到利益受到损失。只有这样才能对当前各级政府热情高涨地直接参与、介入的展览活动给予约束和规范。调节利益的信号,特别是来自上面的信号必须是清晰和有力的。
关于政府职能转变
党的十六届三中全会《关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》指出:要坚持以人为本,树立全面、协调、可持续的发展观。党的十六届四中全会《关于加强党的执政能力建设的决定》又指出:要推动政府依法行政,加快转变职能,深化行政体制改革,集中精力抓好经济调节、市场监管、社会管理和公共服务。
但是,目前中国的会展经济热明显与各级政府追求经济发展的政绩密切相关,其本质也就是与有关政府官员的自身利益密切相关。现在党中央强调科学发展观,将会有力地抑制单纯追求GDP增长的因素,必然也对会展经济的降温起到积极促进作用。
从中国改革的大局来看,经济体制改革的不断深化正在强烈要求政治体制改革的密切配合。而政治体制改革的重要落脚点之一就是建立一个高效、廉洁和民主的政府。实现政府职能转变首先必须是政府官员思想的转变。当这些官员们努力剔除了政府型展会着意追求的政绩表现功能、官员展示功能和其他汇报功能以后,从现实的政府型展会向正常的经济型展会的转变就有可能顺利地完成。当然,我们也不能一概否定那些必要的由政府主办的宣传教育型的展览活动。
我们设想一下政府完成这种职能转变的具体时间表,并以此对上述三种不同意见进行分析。第一种意见的时间要求是:此时此刻,这显然不够现实;第二种意见的要求是:一定时期,这也比较含混。而本人所持第三种意见的时间可以具体设定为:长则十五六年,也就是在2020年之前,短则五六年,也就是2010年以前。因为,党的十六大提出的目标是,到2020年我国将建成完善的社会主义市场经济体制和更具活力、更加开放的经济体系。而到2010年为止的第十一个五年计划时期,将是实现上述目标的十分关键和重要的时期。所以我认为,在这段时期里政府职能转变应当已经完成或者已经基本完成。事实上,目前已经有一些政府型展会提出了向市场化转变的目标,只是我们还没有看到真正转型成功的案例。我们希望的是,这种转变来得快一些和自觉一些;我们盼望的是,政府型展会尽快完成其历史使命,展会告别政府主办时代尽快到来。
(源自:中国工业报)
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