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展会告别政府主办时代了吗？

（2005-01-04 09:49:21 阅读数：169 ）

　　政府与展会的现实关系
　　在探讨政府与展会关系时的政府概念，一般包括国家一级和地方一级政府、政府部门和政府官员、中心城市和其他城市等多个层面。因为在当前中国会展经济热潮中，他们都是十分重要的角色。
　　坦率地说，如果核算中国会展经济的规模，即使将连带效益算进去，每年也不过上千亿元人民币的产值，还不到全国GDP的1%，应当说算不上一个大的产业。但是，中国的展览会，特别是那些政府主办的展会或节庆，一般都是在当地影响很大的大型活动。特别是由于各级领导的出席，使这些活动更显得级别高、手笔大，于是，相关媒体不断报道，“丰硕成果”令人鼓舞。至于这种政府型展会的实际功效究竟如何，应当怎样对它们进行客观评价分析，笔者认为有必要做进一步的深入研讨。
　　目前，全国每年都有为数不少的由国家部委和省市政府共同举办的大型展会活动，并且其中不少会议有高层领导出席、讲话、剪彩、题词等。从正面效应来说，这对于推动经济发展、扩大对外开放有积极的作用，但各地纷纷兴起的政府型展会也造成了一些负面影响。典型的例子就是，中央电视台今年以来先后在《焦点访谈》节目中曝光了一些地方政府在举办节庆活动中，摊派包括展会在内的活动费用的问题。其实，凡是大型政府展会和节庆活动，哪个能够做到完全没有财政拨款？哪个不是仰仗和动用行政资源？哪个少了借助政府的权威力量？因此，目前中国的政府型展会，不是市场经济意义上的会展活动的概念。
　　地方政府热衷于操办展会的一个重要原因是着眼于扩大城市的影响力，以形成城市的“名片”效应，并由此拉动城市经济的发展。这种思路当然无可非议，问题是，如果最终目标是拉动经济发展，那么作为一种经济行为，政府是否做过项目的可行性分析和投入产出的效果计算呢？是否和其他促进经济发展的模式、途径进行过比较呢？答案显然是否。因为，这类展会、节庆活动其实并不完全是一个经济活动的平台，而是综合展现政府业绩、城市形象和领导作为等多方面的载体。
　　说到政府的职能部门，在国家一级上，他们有的就是展览活动的主办单位，而在地方一级上，他们往往是操办展会的任务分摊者。展览业界普遍认为，政府职能部门在对会展活动进行管理和服务方面“做得还远远不够”。
　　理顺关系的几条思路
　　现在的情况是，关于政府与展会关系的目标已经确立，但在实现这个目标的途径上却存在着不同思路。
　　第一种意见可称为市场立即接管论。这种意见强烈要求政府立即实现职能转变，由市场来接管会展活动。因为他们认为：展览业是充分竞争的行业，所以政府要尽快淡出。目前政府对展览业是又管又不管，有些失控。政府立即退出来不就完了吗？政府管展览是管不了也管不好，今后都应由市场说了算。

(源自：中国工业报)

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