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国务院发展研究中心陈淮:中国没抢日本人的饭碗

(2002-11-29 00:00:00 阅读数:69 )
近年来,在日本有一种很流行的说法,说中国的经济发展,特别是中国制造业的发展严重影响了日本社会的就业水平。这种“中国抢饭碗说”不仅在民间、舆论中流行,连严肃的学者也深信不疑。在最近召开的一次国际研讨会上,“日本劳动研究机构”的专家就明确提出了这样的观点。

日本目前的确面临比较严重的就业问题。最新资料显示,2002年日本的社会失业率达5.5%,为日本过去30年来的最高点,甚至超过了20世纪70年代初期“石油危机”时的社会失业率水平。日本是一个具有与其他国家不同社会文化传统的国家。其特有的“官民协调体制”、“劳资协调体制”可在一定程度上减轻社会的失业压力。因此5.5%的失业率对日本来说的确是一个较高的失业率水平。要知道在80年代末期,日本还是一个劳动力缺乏的国家。

这里需要讨论的问题是,日本的失业率高涨是否是中国人,或者说中国的经济发展造成的。

相当多的日本人认为,日本大量的制造业企业正在把生产基地转移到海外,其中相当多是转移到了中国。不仅如此,传统上日本大企业和中小企业的关系是一种称为“下请制”的关系,中小企业自己没有开拓市场的能力,只能依靠承接大企业定单存活。大企业生产基地转移到海外,其零配件的采购也就转移到了海外。由此造成了日本的“产业空心化”现象和日本的失业率高涨。

日本的确存在着“产业空心化”的现象。但把这种现象归咎于中国经济、中国制造业的发展则是没道理的。这种说法其实是“中国威胁论”的日本版。

先说,中国的就业是否真的受惠于日本制造业向中国的转移。根据中国国家统计局公布的数据,在1995年到2001年期间,中国制造业中的就业总人数从9803万人下降为8083万人,减少1720万人,降幅为17.55%;其中同期国有制造业的就业总人数从3326万人下降为1194万人,减少2133万人,降幅为64.10%!而1995年到2001年,中国城镇就业人员总数从19093万人增长到了23940万人,增长4847万人,增幅为25.39%。显而易见,中国过去几年就业岗位的增长没有受惠于制造业。即或按照日本专家的资料,目前在华“日系”企业雇员不过58万人。这个数字只占中国过去6年城镇新增就业岗位的1.20%,占目前中国城镇就业总人数的0.24%。要知道在1995年到2001年间,中国的载客汽车从1995年的418万辆增长到了2001年的994万辆,载货汽车从585万辆增长到765万辆。“日系”企业所提供的就业岗位不过相当于中国出租车、货运汽车驾驶员就业岗位增加数的几十分之一。

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